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排山倒海――欽州三娘灣海豚 
百色起義紀念館全景 
三江程陽橋畔喜迎賓 梁克川/攝 
梧州騎樓城牌坊
北海潿洲島
加快跨越發(fā)展 建設(shè)旅游強區(qū)
7月3-4日,全區(qū)旅游發(fā)展大會在桂林召開。為了加快旅游業(yè)跨越發(fā)展,實現(xiàn)富民強桂新跨越,自治區(qū)黨委、政府作出《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)為重要途徑,創(chuàng)新機制,科學(xué)規(guī)劃,擴大開放,整合資源,打造品牌,把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為與全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻。
會議提出了我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的8項主要任務(wù)。同時,自治區(qū)政府還制訂了《加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》,支持我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。
加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的主要任務(wù)
☆打造桂林國際旅游勝地,充分發(fā)揮龍頭帶動作用
☆完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,全面推進旅游強區(qū)建設(shè)
☆促進旅游與文化的結(jié)合,增強旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力
☆強化規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo),實施重點項目帶動戰(zhàn)略
☆充分發(fā)揮市場機制作用,優(yōu)化配置旅游資源
☆優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
☆發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用,促進富民強桂新跨越
☆堅持依法治旅和依法興旅,促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展
加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的政策支持
☆財稅政策:加大自治區(qū)財政支持旅游業(yè)發(fā)展的力度,各級政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。扶持重點旅游目的地發(fā)展;對新創(chuàng)建5A、4A旅游景區(qū)、五星級酒店、五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等給予獎勵;大力支持和鼓勵通用航空發(fā)展高端觀光旅游;加大對旅游配套設(shè)施建設(shè)的投入,以旅游交通為重點,把重點景區(qū)(投資規(guī)模達1億元以上,景區(qū)資源等級達到四級以上)、通往3A級以上景區(qū)和四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)的公路建設(shè)優(yōu)先列入自治區(qū)和市縣交通規(guī)劃。
☆投融資政策:支持創(chuàng)新適合旅游業(yè)的信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式,改進旅游業(yè)的支付結(jié)算服務(wù)。推動旅游企業(yè)通過股票和債券市場融資推進改組改制和兼并重組;鼓勵保險資金支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游項目和旅游企業(yè),鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金積極介入新興旅游業(yè)態(tài);穩(wěn)固擴大旅游保險覆蓋面。
☆土地政策:自治區(qū)優(yōu)先保障桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)重大旅游項目用地需求,重點保障列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的旅游項目用地。旅游景區(qū)以外的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點、旅游停車場、景觀綠化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,可按劃撥方式提供。對旅游項目用地符合單獨選址條件的可按單獨選址項目報批用地;規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等;充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;實施旅游產(chǎn)業(yè)用地差別化和精細化管理。
☆產(chǎn)業(yè)融合政策:大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、海洋、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。加強旅游與其他發(fā)展規(guī)劃的銜接;加大資金整合力度;自治區(qū)各級新聞媒體將旅游宣傳作為重要內(nèi)容。
☆旅游富民政策:大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,支持發(fā)展紅色旅游,加大旅游產(chǎn)業(yè)扶貧力度。從2013年至2017年,每年從自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排資金支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。在石漠化片區(qū)扶貧攻堅中加大對旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度和政策傾斜。
☆配套扶持政策:建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制,探索建立北海銀灘、巴馬盤陽河等重點生態(tài)旅游資源保護補償機制。對投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強、前期工作完備的重大旅游項目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目,享受相關(guān)政策扶持。對旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價格。加快旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵旅游企業(yè)、高等院校引進一批國內(nèi)外旅游高端策劃、經(jīng)營管理等領(lǐng)軍人才。鼓勵職工利用帶薪休假外出旅游,促進旅游消費。
完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 全面推進旅游強區(qū)建設(shè)
一、優(yōu)化發(fā)展格局
全面構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
一個旅游龍頭,即以桂林為龍頭。將打造桂林國際旅游勝地作為我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)富民強桂的一項重要任務(wù),舉全區(qū)之力,將桂林建設(shè)成為世界一流的旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺。
兩條旅游發(fā)展帶,即重點建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”西江(東西)旅游發(fā)展帶。
三大國際旅游目的地,即桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。推動桂林國際旅游勝地建設(shè),加快與周邊區(qū)域在資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、線路聯(lián)動、市場開拓、宣傳營銷、人才培養(yǎng)、開放交流等方面進行全方位合作,共同構(gòu)建大桂林國際旅游圈;加快北部灣國際旅游度假區(qū)建設(shè),打造首府休閑、養(yǎng)生、娛樂、健身旅游圈,努力將廣西北部灣建設(shè)成為開放度高、集聚力強、特色鮮明、服務(wù)一流、生態(tài)良好的中國-東盟旅游樞紐;以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)為重點,依托自然環(huán)境、長壽生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化等優(yōu)勢資源,將紅水河流域打造成為以養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、文化體驗為主體功能的國家生態(tài)旅游基地。
四大旅游集散地,即建設(shè)南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。分期分批創(chuàng)建一批廣西特色旅游名縣(市、區(qū))。整合全區(qū)旅游資源共同打造廣西旅游精品線路,形成發(fā)展合力。
二、打造旅游品牌
打造“天下風(fēng)景,美在廣西”的整體形象品牌。培育桂林山水、濱海度假、長壽養(yǎng)生、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、紅色福地等六大旅游品牌。加強旅游標準化體系和旅游質(zhì)量誠信體系建設(shè),培育一批旅游基地品牌、旅游商品品牌和旅游服務(wù)品牌。實施鄉(xiāng)村旅游品牌工程,建設(shè)一批旅游特色村鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
三、開發(fā)特色精品
以創(chuàng)建5A級景區(qū)為抓手,力促景區(qū)景點提檔升級,打造一批有區(qū)域影響力的景區(qū)景點;加快推進桂林國際旅游勝地、北海潿洲島旅游區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、龍象谷國際旅游度假區(qū)、中越國際旅游合作區(qū)等重點旅游區(qū)域和重大旅游項目的建設(shè),培育多種旅游新業(yè)態(tài),優(yōu)化提升全區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
四、提升公共服務(wù)
實施旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,強化旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游廁所、旅游停車場、旅游導(dǎo)向系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強旅游保險、旅游緊急救援、旅游安全等公共服務(wù)項目建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)布局和工程推進,逐步構(gòu)建與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系。加強旅游信息化建設(shè),實施“智慧旅游”工程,大力提升旅游管理、旅游服務(wù)和游客體驗的智能化水平。
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